Anbudsförfrågan är ... Deltagande i en offertförfrågan. Begäran om offert för 44 FZ

Federal lag av 05.04.2013 №44-ФЗ "På kontraktssystemet" (inom området för upphandling av verk, varor, tjänster för att möta kommunala och statliga behov - Vidare - Federal Law №44 ФЗ) fastställer följande typer av konkurrenskraftiga metoder för att bestämma leverantörer (entreprenörer, artister) :

- Öppet (öppet anbud, elektroniska auktioner, begäran om noteringar och andra)

- Stängd (sluten tävling, avslutad tvådras konkurrens, sluten auktion och andra).

Var och en av dessa alternativ har sina egna egenskaper ochvillkor för uppförande. Valet för en av metoderna utförs i strikt överensstämmelse med lagen. Ett av de mest konkurrenskraftiga sätten att bestämma motparten vid upphandling av tjänster, varor, arbeten är att begära offert. Denna artikel kommer att beskriva i detalj dess fördelar, nackdelar och ordning för genomförandet.

definition

Artikel 72 ger följande definition av begreppet: "En offertförfrågan är ett sätt att bestämma en leverantör (entreprenör eller entreprenör), under vilken ett obegränsat antal personer informeras om kundens behov genom att placera dem i ett informationssystem." Vinnaren med det här alternativet är en av upphandlingsdeltagarna, prisavtalet är minimalt. När du använder den här metoden är det inte tillåtet att införa säkerheter och andra insamlingar av betalning.

Krav för

Den viktigaste faktorn påverkar definitionenLeverantören (utövande eller entreprenör) använder "anbudsförfrågan" -metoden är priset. I så fall måste kunden få det mest lönsamma kontraktet. Metoden för "offertförfrågan" för 44-ФЗ kan dock inte alltid användas, men endast när följande krav är uppfyllda:

- Kontraktets maximala värde är högst femhundra tusen rubel;

- Volymen (totalt) av årliga inköp frånMed hjälp av begäran om noteringsmetod bör det inte vara mer än tio procent av de totala medel som avsatts för genomförandet av alla inköp av kunden under rapporteringsperioden. Samtidigt finns det en maxgräns som motsvarar hundra miljoner rubel per år.

Exklusiva köpvillkor

När det gäller typer av varor, verk, tjänster, lagenMed hjälp av "request for quotations" -metoden för 44-ФЗ ställs inga begränsningar. I det sammanhanget är detta alternativ ett av de mest attraktiva för kunderna, eftersom det ger en möjlighet på kortast möjliga tid att köpa några tjänster, verk eller varor till lägsta möjliga kontraktspris. Lagstiftningen definierade emellertid ett antal exceptionella fall då upphandling av tjänster, verk eller varor är omöjligt med hjälp av en offertförfrågan. Begränsningar fastställs av:

- Vid upphandling av följande typer av varor,arbeten, tjänster som förvärvas för kundens behov, utövar sin verksamhet i ett främmande land (diplomatiska och konsulära institutioner). I detta fall är upphandlingen möjlig från ryska och utländska leverantörer:

- För varor vars frånvaro leder tillbrott mot medborgarnas normala liv. Dessa varor inkluderar: mat, droger, bränsle. Artikel 76 FZ-44 innehåller ett antal undantag från denna begränsning. Det är tillåtet att köpa dessa varor på det sättet då kontrollorganet beslutade att avbryta resultatet av anbudet (auktion) och fick göra inköp med hjälp av "anbudsförfrågan" -metoden. Detta är också möjligt om kunden vägrar att ensidigt genomföra avtalet som ingåtts tidigare. Inköp är tillåten och genom domstolsbeslut.

- För att begära citat som hålls på specialvillkor (artikel 82 i federal lag). Denna artikel reglerar upphandling som syftar till genomförandet av humanitärt bistånd eller vars syfte är att eliminera nödsituationen som uppstår på grund av naturfenomen eller konstgjorda olyckor.

Upphandling genom sluten metod

Begäran om offert för 44-FZ tillståndinköp av arbete, varor eller tjänster. Samtidigt finns det begränsningar i lagen som förbjuder användningen av denna metod i vissa fall och ålägger kunden skyldigheten att bedriva verksamhet på ett slutet sätt. Dessa inkluderar:

- Upphandling av verk, varor eller tjänster relaterade till statshemligheter.

- Projektinformation om kontraktet eller dokumentationen om upphandling med information som är en statlig hemlighet.

Denna kategori inkluderar även inköp av följande tjänster:

- Rengöring - på bekostnad av den federala budgeten

- Förare av fordon - när deras verksamhet syftar till att säkerställa effektiviteten hos fogar eller domare

- Syftar till försäkring, säkerhet ochtransport av statliga ädla metaller och stenar, konstnärlig, historisk, museisk och kulturell egendom vid tidpunkten för överföring från kunden till andra personer (och i omvända situationer när kunden mottar från andra personer) under tillfällig ordning.

Konkurrens med begränsat deltagande

Till fall där alternativet "begär citat" av44-FZ är inte möjligt, även kundens skyldighet att köpa med ett anbud med ett begränsat antal deltagare. Dessa situationer inkluderar följande:

- Har en tekniskt komplex karaktär. Denna typ är typisk för industrier som arbetar med användning av högteknologiska specialkunskaper relaterade till implementering av innovationer. Med andra ord är utövande av dessa typer av inköp personer med särskild expertis inom ämnet för upphandling. Listan över dessa verk, varor eller tjänster tillhandahålls av Ryska federationens relevanta registren.

- Syftar till att bevara inhemskaarvobjekt (historiska och kulturella), restaureringsverk av utställningar som ingår i Ryska federations museumsfond, aktiviteter för att återställa och bevara dokumentation som ingår i Ryska federationens arkivfond och ett antal andra värdefulla dokument.

- Tjänster och arbete, det nödvändiga villkoret för vilket aktörers tillgång till databaser, säkerhetssystem och interna arkiv, arkiv, bibliotek och museer.

I andra fall tillåter man upphandling.varor, verk och tjänster i en "offertförfrågan". Detta strider inte mot den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen som helhet och i synnerhet de relevanta rättsakterna. I andra fall när det inte går att välja kontraktsutövare är följande tillåtet:

- Allmänna tävlingar enligt artikel 48.

- Elektroniska auktioner (artikel 59).

FL-44 i vissa fall i enlighet medArtikel 83 tillåter val av leverantör av varor, verk, tjänster genom att ange erbjudanden eller genomföra inköp från en enda leverantör (artikel 93).

fördelar

Ett särdrag hos begäran om offertJämfört med andra metoder för att identifiera en leverantör är dess enkelhet och bekväm implementering. Ur kundens synvinkel anses det vara lättast när det gäller förfarandet för att välja kontraktsutövare. I detta sammanhang, i de flesta fall, förutsatt att omständigheterna i den framtida upphandlingen uppfyller de befintliga begränsningarna, väljs denna metod. Utmärkande fördelar med denna typ av leverantörsdefinition över andra är:

- Effektivitet kontra elektroniska auktioner eller öppen budgivning.

- Relativt liten mängd minimidokumentation som krävs för upphandling.

- Tydliga uppföranderegler, begripliga somkunden och artisten. I avsaknad av speciella krav reduceras sannolikheten för att göra misstag vid valet av leverantör avsevärt, vilket ytterligare minimerar sannolikheten för att tillsynsmyndigheterna mottar klagomål angående upphandlingsförfarandet.

- Betydande minskning av risken för negativa följder som inte beror på kundens fel (till exempel fel på den elektroniska platsen av tekniska skäl).

- Använd tillsammans med det huvudsakliga kriteriet som används vid behandling av ansökningar, ett antal andra, ytterligare kriterier.

brister

De viktigaste nackdelarna med processen för upphandling av varor (verk, tjänster) med hjälp av metoden "förfrågningsnoteringar" innefattar följande punkter:

- Ökad uppmärksamhet från handledaremyndigheter till processen att välja entreprenör. Först kontrolleras argumentet till förmån för detta speciella alternativ och processen att bilda det maximala värdet av kontraktet från kundens sida.

- Denna metod jämförs med restenär mer arbetsintensiv. Följande tilläggstullar åläggs kunden: Mottagande och registrering av alla mottagna ansökningar, lagring av all godkänd dokumentation, att alla deltagare får lika tillgång till resultaten av ansedda ansökningar och andra lagstadgade funktioner.

- Relativ hög risknivå i sig"anbudsförfrågan" -metoden är förknippad med avsaknaden av ett obligatoriskt villkor som fastställs på lagstiftningsnivå om införande av säkerhet för ansökningar från deras ägare. I denna situation ökar sannolikheten för att ingå ett avtal med en skrupelfri leverantör betydligt.

- När man gör ett köp med det övervägda alternativet är det omöjligt att dela sin totala uppsättning i separata komponenter (partier).

Huvudstadiet i upphandlingsförfarandet

Den sammanlagda definitionen av den slutliga artistenkontrakt "ansökningsnoteringar" kan delas in i sex huvudfaser, som var och en utförs inom en begränsad tidsram enbart sin inneboende verksamhet vid utarbetandet av relevanta handlingar. Nedan är var och en av faserna beskrivna i detalj.

Den första etappen

I detta skede genomförs den övergripande inledande uppgiften att förbereda för inköp av den metod som behandlas. Vid första skedet bör följande åtgärder genomföras:

- Utveckling och godkännande av föreskrifter om kommissionens sammansättning och dess befogenheter. Detta utförs på grundval av federal lag nr 44-ФЗ och organisationens interna dokument.

- Skapande baserat på positionen direktkommissionen själv, bestående av medlemmar av organisationen och med lämplig utbildning. Uppgiften med denna struktur är att granska alla mottagna citat.

- Planering och direkt organisation av upphandlingsförfarandet på detta sätt.

Vid genomförande av aktiviteter som är karakteristiska för första etappen sammanställs följande dokument:

- Organisationens order att skapa en enda kommission,inom ramen för vilken en bestämmelse antas som fastställer förfarandet för åtgärder vid genomförandet av alla inköp och bestämmer befogenheterna för varje kommissionsledamot

- Direkt beställning för kundens inköp i "request for quotation" -metoden.

Vid förberedelse av all nödvändig dokumentationlagstiftning ger en viss tid. Följande begränsning åläggs: En fullständig uppsättning dokument måste vara klar för kunden senast tio dagar (kalenderdagar) före det datum då datumet för godkännande av ansökningar är planerat.

Den andra etappen

I detta skede finns det en direkt förberedelse av de handlingar som är nödvändiga för anbudsförfrågan. Följande aktiviteter genomförs:

- Förberedelse och godkännande av det dokumentpaket som krävs för den föreslagna verksamheten.

- Utveckling och godkännande av kontraktet enligt vilket köpet ska ske.

För att genomföra dessa aktiviteter utarbetas följande dokument:

1) skapar en teknisk uppgift för framtida upphandling med en obligatorisk motivering av kontraktets värde

2) lämpliga typer av ansökningar om deltagande i upphandling utvecklas (ett urval av en offertförfrågan)

3) godkänner typen av det slutliga kontraktet under vilket köpet ska äga rum

4) Specialiserad dokumentation utvecklas, vilken senare kommer att publiceras - ett meddelande om anbudsförfrågan.

Dokumentationen måste vara upprättad och godkänd senast sju (i vissa fall fyra) kalenderdagar före den dag då datum för godkännande av ansökningar är planerad.

Den tredje etappen

På detta stadium publiceras i en särskild informationssystem information om offertförfrågan. Följande händelser hålls:

1. Registrering för organisationens chef (eller annan officiell auktoriserad person) av den elektroniska signaturen för deltagande i upphandlingsprocessen på en särskild informationsresurs.

2. Registrering av organisationen i ett informationssystem, åtkomst och specialnycklar.

3. Ett meddelande om begäran om noteringar offentliggörs på informationsresursen.

4. Skicka information till upphandlingsdeltagarna på den tidigare utvecklade strukturen. Den använder den etablerade formuläret för begäran om offert.

I det tredje steget bör de nödvändiga dokumentenvara beredd och godkänd senast sju (i vissa fall fyra) kalenderdagar före det datum då ansökningsdatumet är planerat. Begäran om offertnotering ska skickas till varje part. Detta måste ske samma dag då meddelandet om tävlingen framkom i det gemensamma informationssystemet. Deltagande i en offertförfrågan kan fattas av någon part som är registrerad i informationsstrukturen som har de nödvändiga kvaliteterna för att uppfylla motsvarande order.

Fjärde etappen

I detta skede tas alla ansökningar från deltagare emot och lagras (på villkor av anonymitet) tills vinnaren bestäms. I detta skede ingår ett antal aktiviteter. I synnerhet

- En ansökan om offertförfrågan mottas med obligatorisk bekräftelse.

- I en särskild tidskrift registreras all mottagen information.

Under pågående aktiviteter skapasspecialdokumentation där all information som lämnas registreras. Samtidigt krävs en bekräftelse från kundens representanter för mottagandet av information (skriftligen i form av kvitton, via specialiserad kommunikation med elektronisk signatur). Mottagandet av ansökningar sker från det att information om begäran om noteringar publiceras till en reglerad dag och tid, vilket är slutet.

Femte etappen

På grund av följande aktiviteter är vinnaren bestämd:

- Öppning av alla registrerade kuvert.

- Individuell utvärdering av varje förslag.

- Urval av det mest lönsamma erbjudandet och upprättandet av vinnaren.

- Offentliggörande enligt resultatansedda ansökningar på informationsplatsen för det särskilda slutdokumentet om vinnaren. Som ett resultat sammanställs en begäran om citatprotokoll. Vinnaren är upprättad senast den första arbetsdagen från det att informationen upphör att gälla från de som önskar. Genomförande av en begäran om noteringar som omfattas av inlämning av information från flera parter är erkänd som giltig.

Sjätte etappen

Slutskedet är slutsatsenkontrakt med vinnaren, bestämd till följd av metoden "begäran om offert". Villkoren för undertecknande av kontraktet är inom sju till tjugo dagar efter det att resultatet av överlämnandet av informationen i ett enda informationssystem har offentliggjorts. Vid den här tiden är det slutliga kontraktet skapat och godkänt, vilket anger priset och detaljerna för vinnaren och kontraktet lämnas till entreprenören för godkännande och undertecknande. När alla förfaranden har genomförts, om det inte finns några meningsskiljaktigheter mellan parterna, är kontraktet undertecknat och anses vara giltigt.