Aktiviteter för kommissionären för barnets rättigheter i Ryska federationen

I den moderna världen är barn ofta tillräckligtbli offer för sociala fenomen, orättvisor, orimligt beteende hos vuxna, våld och grymhet. Sådana problem uppmärksammas inte bara i Ryssland utan i hela världen. I internationell praxis har en oberoende tilläggsmekanism bildats, genom vilken prioriterat och målinriktat skydd för alla barn som helhet och varje mindre individ säkerställs.

Bildandet av barndomsinstitutioner

I Ryska federationen har barndomsproblem prioriteti allmän ordning. Efter ratificeringen av en internationell konvention antog landet ett antal skyldigheter. De handlar om tillhandahållande av anständiga levnads- och utvecklingsvillkor för barn. Bildandet av ett specialiserat system för att skydda minderåriges intressen, inklusive ytterligare förbättring av polisens polisens verksamhet, anställda i specialstyrkenheten, ombudsmannen och andra institutioner, har blivit en av de viktigaste uppgifterna i det statliga demografiska politiska programmet. Konceptet har utvecklats för perioden fram till 2025.

Hur började ombudsmannens verksamhet i Ryssland?

Etablering av "Barnombudsmannen"hände under 2009 genom presidentdekret. Pavel Astakhov tilldelades den. Kommissionären för barnets rättigheter i Ryska federationen utförs i enlighet med federal lag och internationella handlingar. Tjänstemannen har ett antal möjligheter och inser vilka han utför sina uppgifter. Frigörande från kontoret, såväl som utnämning till det, utförs av presidenten.

Juridiska möjligheter

Kommissionären har rätt att

1. Skicka förfrågningar och ta emot de föreskrivnalagen om förfarandet för nödvändig information, material och dokument från statliga organ på högre, regional och lokal nivå, tjänstemän och institutioner, att fritt besöka de angivna myndigheterna.
2. Oberoende eller tillsammans med de behöriga tjänsterna och medarbetarna att utföra en inspektion av arbetet i Ryska federationens och dess ämbetsverk, för att få de nödvändiga förklaringarna från dem.
3. Hänvisa till myndigheter på alla nivåer i händelse avidentifiera åtgärder / inaktioner, fatta beslut som bryter mot minderåriges intressen och deras slutsatser med rekommendationer om möjliga och nödvändiga åtgärder för att avhjälpa situationen.
4. Involvera på föreskrivet sätt förvetenskapligt, analytiskt och expertarbete relaterat till skyddet av barndomsinstitutet, vetenskapliga och andra organisationer, specialister och forskare, även på avtalsvillkor.

Dessa möjligheter är i huvudsak taget från lagen,reglerar ombudsmannens verksamhet. Barnombudsmannen är dock inte utrustad med så många möjligheter. I synnerhet kan han inte bekanta sig med domstolsmaterial, meningar, beslut, definitioner, inklusive vägran att väcka talan. Emellertid innehöll presidentdekretet en viktig punkt. De regionala myndigheterna fick uppdrag att bestämma den ordning enligt vilken Barnkommitténs kommissionärs verksamhet kommer att genomföras i varje enhet.

rapport

Barnombudsmannen informerar allmänheten ochmyndigheter om deras arbete. I sina rapporter och slutsatser förklarar han situationen inom ramen för minderåriges intressen i landet. Aktiviteterna för kommissionären för barns rättigheter i Ryska federationen utförs i nära samarbete med statliga myndigheter på högsta nivå och inom området, media och icke-statliga organisationer, ombudsmän och specialkommissioner i regionerna. Förberedelser av rapporter om arbetet, specialrapporter och offentliggörande till allmänheten gör det möjligt för tjänstemannen att uttala sig om sin egen ställning, för att uttrycka sin åsikt om den nuvarande situationen när det gäller att skydda barns intressen över hela landet och separat på specifika områden i livet. Ombudsmannens verksamhet är ett kraftfullt verktyg som påverkar den allmänna opinionen.

specificitet

Ombudsmannens huvudsakliga verksamhetbarn är associerat med övervägande av klagomål från medborgarna om statens arbete, lokala strukturer, tjänstemän och andra tjänstemän. Ombudsmannen ger juridisk rådgivning till personer som vill utnyttja den konstitutionella möjligheten att ansöka om internationella institutioner (Haagdomstolen, FN: s kommitté och andra). En tjänsteman betraktar klagomål inte bara från medborgare i landet utan även från utländska personer och statslösa.

kompetens

Den mindreåriga vars intressen överträddeskan kontakta kommissionären i regionen eller en tjänsteman på federal nivå. Om han först skickade klagomålet till ämnesombudsmannen är det inte skäl att vägra att överväga ansökan om ett liknande problem på högsta nivå. Kommissionsledamöternas kompetens omfattar att ta emot klagomål från personer som vistas i interneringsanläggningar (kolonier etc.). I sin tur är administrationen av sådana institutioner skyldig att skicka överklaganden från sådana medborgare till ombudsmannen. Samtidigt fastställs i lagstiftningen en tydlig tidsfrist för detta. Klagomålet måste lämnas in inom 24 timmar efter mottagandet till institutionens ledning. Förvaltningen har inte rätt att öppna dessa bokstäver eller utsätta dem för att se på annat sätt.

Klagomål

Ombudsmannen kan efter eget gottfinnande anta den relevanta rättsakten om att talan inleds vid ansökan eller vägran av den. Lagstiftningen ger tjänstemannen följande funktioner:

1. Acceptera överklagandet om vederlag omSökanden hade tidigare överklagat arbetet med statliga organ, lokala strukturer, som tjänstgjorde under administrativt eller rättsligt förfarande, men han var inte nöjd med beslutet. Kommissionsledamoten har rätt att påbörja överklagandet, om den anländer senast ett år efter överträdelsen av intressen eller från den dag då sökanden blev medveten om detta.
2. Tjänstemannen får inte acceptera klagomålet och förklarar författaren där han måste skriva i första hand.
3. I vissa fall har kommissionären rätt att självständigt vidarebefordra ansökan till den behöriga myndigheten för att lösa problemet.
4. Ombudsmannen får vägra att acceptera överklagande.

Bemyndigad att anmäla sitt beslutförfattare om tio dagar. När ett klagomål godtas informerar ombudsmannen den relevanta staten eller den lokala myndighetsinstitutionen, den tjänsteman vars arbete överklagas.

checkar

Ombudsmannens verksamhetomfattar kontroll över arbetet hos alla myndigheter, strukturer i systemet för territoriell myndighet, institutioner, företag oavsett deras äganderätt och juridiska status, offentliga föreningar, militära enheter. Ingen kan störa ombudsmannens utförande av sina uppgifter. Tjänstemän är också föremål för kontroll. Ombudsmannen kan i synnerhet övervaka verksamheten hos distriktspolispersonal, departementets specialister. Han kan utföra inspektionsverksamhet både självständigt och tillsammans med specialiserade kompetenta strukturer, tjänstemän och andra tjänstemän. Ombudsmannen uppmanar vid behov utövandet av tentamina. Baserat på forskningsresultatet förbereder han slutsatser om de frågor som uppkommit i klagomålet. Det bör noteras att ombudsmannen inte fungerar som ett auktoriserat federalt revisionsorgan. Han kontrollerar arbetet hos institutioner och företag som direkt påverkar minderåriga intressen.

Arbeta i regionerna

Att skapa en effektiv modell av institutet sedan 1998Arbetsministeriets år, tillsammans med vissa ämnen, började genomföra ett pilotprojekt som involverade inlägg av kommissionsledamot på området. Programmet genomfördes med stöd av UNICEF. Vid första skedet upprättades fem tjänster. Den 1 februari 2003 arbetade barnombudsmän i 12 regioner. I synnerhet utförde ombudsmannen för barns rättigheter verksamhet i

1. Moskva.
2. St Petersburg.
3. Tjetjenska republiken.
4. Nordossetien-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo.
6. Krasnoyarsk och Krasnodar-territorierna.

I tredje etappen introducerades inlägg påkommunal nivå. Ombudsmännen började särskilt arbeta i Arzamas-distriktet i regionen Nizhny Novgorod, i staden Volzhsky, Volgogradregionen, i staden Jekaterinburg. I fem regioner introducerades positionen enligt ämnes relevanta lag. Barnombudsmannens verksamhet inrättades således i Kemerovo-regionen, Samara-regionen och Krasnodarregionen. etc. Av de 15 ombudsmännen arbetar tre på frivillig basis.

tidsbeställning

Förfarandet för inrättande av tjänster samt juridiskaStatus för regionala ombudsmän är annorlunda. I de flesta fall hör de till det verkställande systemet. Utnämning av tjänstemän utförs på order av administrativa chefer för ämnen. I de regioner där beslutet har fattats under de senaste två åren godkänns tjänsten av det representativa organet eller med dess samtycke. Ombudsmännen är i detta fall berättigade till parlamentarisk status. På grund av detta blir de mer oberoende av de verkställande strukturerna, vilket i sin tur ökar effektiviteten i sitt arbete. Aktiviteterna för kommissionären för barns rättigheter i Krasnoyarsk territorium, St Petersburg, Samara-regionen. och ett antal andra regioner utförs i systemet med en speciellt skapad apparat.

Nya inlägg

Ombudsmän under de senaste 5 årenetablerades i nästan alla delar av landet. Således började verksamheten för barnkommissionären i Voronezhregionen år 2011. Den motsvarande posten upprättades genom dekret från guvernören i regionen. Den normativa rättsakten definierar ombudsmannens kompetensområde, hans uppgifter och uppgifter. Ombudsmannens verksamhet för barnets rättigheter i Voronezh-regionen medför obehindrat besök på regionala strukturer, förmågan att begära och ta emot nödvändiga material, dokument och information från berörda myndigheter samt andra möjligheter som föreskrivs av presidentens och guvernörens beslut. Tjänstemannen rapporterar också om arbetet, lämnar rapporter, skickar sina rådgivande åsikter till regionala myndigheter och tjänstemän. Ombudsmannen för barns rättigheter har sedan 2014 arbetat i Novosibirsk. Detta inlägg grundades i enlighet med lag nr 410-oz. En normativ handling definierar ombudsmannens arbetsförfarande, hans uppgifter och uppgifter. Huvudfunktionerna hos tjänstemannen inkluderar:

• Bidra till återställandet av mindreåriga mindreåriga intressen i regionen.
• Säkerställa skyddet av friheterna och barnens rättigheter i området.
• Främjande av utvecklingen av en rättslig grund för skydd av minderåriga intressen.

Barnombudsmannens verksamhet i Novosibirsk omfattar också deltagande i arbetet med juridisk utbildning, interregionalt samarbete.

Relevans av problemet

Under de första åren av arbetetOmbudsmännen blev det klart att problemet med att inte bara de otillbörliga utförandet av sina uppgifter av de behöriga myndigheterna och institutionerna, utan också deras överträdelse av de minderåriga som skyddas av lag, är ganska akut. Tyvärr täcker organiseringen av distriktspolisstyrkor inte alla frågor som rör barnets institution. De brottsbekämpande myndigheterna utför ett stort antal arbetsuppgifter. Men deras arbete påverkar i liten utsträckning barnens intressen. Deras huvuduppgift är att säkerställa lag och ordning. Organisation av distriktskommissionärens verksamhet innebär samverkan med olika strukturer, inklusive de som arbetar direkt med arbete med minderåriga (ARF). Men som praktiken har visat är detta extremt otillräckligt. I detta hänseende är godkännandet på varje ämnes territorium av ombudsmannen för barns rättigheter ett lämpligt steg mot bildandet av ett kvalitativt nytt system för rättsligt skydd. Ombudsmannen kompletterar i sitt arbete de befintliga formerna och metoderna i regionen för att skydda minderåriges intressen.

uppgifter

Funktionerna för kommissionärerna för barns rättigheter i regionerna omfattar följande:

1. Säkerställa legitima intressen och garantier, friheterminderåriga, tillägg och utveckling av befintliga medel och former av skydd i samarbete med statliga och territoriella strukturer av relevant kompetens.
2. Analys av situationen inom området för skydd av barns rättigheter.
3. Full assistans vid återställandet av mindreåriga mindre gynnade intressen.

befogenheter

Utöver ovanstående rättsliga möjligheter kan ombudsmannen

• För att överklaga till domstolen har de behöriga myndigheterna en begäran om att inleda disciplinära / administrativa förfaranden mot personer som är skyldiga att bryta mot minderåriges intressen.
• Förbereda förslag till ändringar, ändringar av befintliga bestämmelser som rör frågor som rör skydd av barnets rättigheter.

Institutets förmåner

Erfarenhet av ombudsmannens kontorMinderåriga visar att denna struktur har blivit den viktigaste länken i systemet för att säkerställa barnets intressen. Denna institution har för närvarande en särskild ställning. Det ersätter inte de befintliga institutionerna, till exempel förmyndigheterna och förvaltningsorganen, avdelningen för socialt skydd, socialskyddsenheter och andra. Samtidigt inser institutet sina uppgifter i nära kontakt med de angivna strukturerna. Till skillnad från de organisationer som arbetar idag, vars behörighet är att skydda minderåriges intressen, bemyndigad personal på:

1. Den utövar självständig kontroll av allmänheten över arbetet med regionala och statliga maktstrukturer, specialiserade barninstitutioner.
2. Skyddar minderåriga vars rättigheter har kränkts.
3. Bidrar till återställandet av minderåriga missgynnade intressen.

Skillnad från åklagare

Kommissionärens verksamhet omfattar en smal cirkel.frågor. Det gäller direkt skyddet av minderåriga intressen. Åklagarmyndigheten är i sin tur befattad med befogenheter som täcker olika samhällsområden och staten. I synnerhet övervakar den efterlevnaden av lagens krav, samordnar de brottsbekämpande myndigheternas arbete och så vidare. Som praktik visar, kan en minderårig inte räkna med att återställa sina intressen när de ansöker om åklagarmyndigheten. I det här fallet är den auktoriserade barnets mest tillgängliga institution för brott mot hans rättigheter. Tjänstemannen kan på grund av sin kompetens och arbetsuppgifter hantera det problem som har uppstått mer djupt och effektivare, tydlig avslöja fakta om överträdelse av minoritetens legitima intressen, svara snabbt och ge kvalificerat stöd.

Förvaltningsmyndigheten

Dessa kroppar är också engagerade i att tillhandahålla skyddbarn. Men deras arbete är huvudsakligen inriktat på att ta itu med frågor som rör minderåriga som är föräldralösa i specialiserade institutioner som har fallit i svåra livssituationer. Ombudsmannens verksamhet omfattar skyddet av barnets rättigheter inom ramen för förbindelserna med alla offentliga institutioner.

KDN

Juvenile Commissionspecialisera sig på att förebygga hemlöshet och försummelse, liksom andra frågor som är relaterade till det. I huvudsak handlar KDN om "problem" minderåriga. Provisionerna innefattar representanter för verkställande strukturer. Kommissionären behandlar ett större antal frågor. Han arbetar permanent och personligen förstår situationer.

De regionala kontorens effektivitet

Kommissionären i ämnet är fulltrepresentation av situationen inom ett visst territorium. Han deltar personligen i lösningen av en situation på mindreåriges bostadsort. Den utsedda eller valda personen till en sådan ställning har offentlig myndighet. Förfarandet för överföring av auktoritet förutsätter att en person förutom de nödvändiga yrkeskvaliteterna har lämpliga personliga egenskaper. Detta är särskilt uttalat i de fall där kommissionsledamöter utses av lagstiftarens beslut eller med sitt samtycke.